食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（下稱《辦法》）。該《辦法》將于今年10月1日開始實(shí)施，規(guī)定生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)必須獲得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊(cè)證書，每個(gè)企業(yè)擁有3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，而此前有的企業(yè)多達(dá)100多個(gè)配方。在國內(nèi)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有103家。

《辦法》嚴(yán)格限定了嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)人必須為生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)。而且在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉都應(yīng)當(dāng)取得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊(cè)證書。根據(jù)規(guī)定，只有具備相應(yīng)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰�，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)的企業(yè)，才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)。

目前，我國有103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，但配方將近2000個(gè)，有的企業(yè)甚至有180余個(gè)配方，嬰幼兒配方乳粉過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成消費(fèi)者選擇困難。

食藥監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)在6月8日召開的新聞發(fā)布會(huì)上的講話指出，這一新政策旨在提高注冊(cè)門檻，提高生產(chǎn)要求；限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費(fèi)；規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，解決宣傳亂象；明確監(jiān)管要求與申請(qǐng)人法律責(zé)任。

現(xiàn)在，我國本土取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有103家，國外奶粉企業(yè)有73家。根據(jù)新規(guī)，未來國內(nèi)奶粉市場(chǎng)上最多只有528個(gè)品牌。而現(xiàn)在，國內(nèi)市場(chǎng)共有2000多個(gè)品牌，這意味著，約75%的品牌將被清理出局。

此次《注冊(cè)管理辦法》第二條規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理。也就是說無論國內(nèi)乳企，還是向中國出口嬰幼兒乳粉的外企，都需要遵守此規(guī)。

此外明確限定注冊(cè)主體資格，明確指出嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為擬在我國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)和擬向我國境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)。

有企業(yè)向記者稱新政有利于規(guī)范市場(chǎng)。不符合新政標(biāo)準(zhǔn)的，良莠不齊的產(chǎn)品會(huì)加快退出市場(chǎng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將抬高。

乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為新政實(shí)施后，市場(chǎng)上仍有600個(gè)左右的品牌，競(jìng)爭(zhēng)依然充分。消費(fèi)者在任何渠道都可以購買到安全放心奶粉，選擇面仍然很寬。

對(duì)于新政實(shí)施后，是否會(huì)引起行業(yè)洗牌的疑慮，日前，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示不會(huì)引起行業(yè)洗牌。但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這不排除是個(gè)機(jī)會(huì)，大的政策變動(dòng)才有利于適應(yīng)形勢(shì)的企業(yè)脫穎而出。雷永軍認(rèn)為，在新政實(shí)施后，大的乳企可以進(jìn)一步占領(lǐng)小企業(yè)退出剩下的市場(chǎng)，而整個(gè)乳業(yè)也將會(huì)進(jìn)一步集中。

奶粉新政對(duì)企業(yè)的波及受到了空前的關(guān)注，歐洲和澳洲農(nóng)業(yè)官員曾到訪食藥監(jiān)總局，就乳粉新政與食藥監(jiān)總局溝通，對(duì)新政實(shí)施后對(duì)跨國品牌的影響表示關(guān)心。

農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院乳業(yè)專家陳瑜告訴記者：“對(duì)已經(jīng)進(jìn)入中國的跨國品牌而言，新政并不是利空，他們此前形成的品牌力，反而有利于其迅速占領(lǐng)貼牌奶粉退出后的市場(chǎng)，但后來者進(jìn)入難度加大。中國嬰幼兒奶粉市場(chǎng)迅速發(fā)展，許多新進(jìn)入的外資企業(yè)都來分一杯羹，進(jìn)入難度增加，從而可能使其被拒于中國市場(chǎng)之外�！�

據(jù)記者了解，部分洋品牌已經(jīng)退出中國市場(chǎng)。此前部分被檢出問題的洋奶粉暫停注冊(cè)，許多企業(yè)在國外尋找代工企業(yè)生產(chǎn)貼牌奶粉在國內(nèi)銷售，毫無疑問在新政實(shí)施后，大部分無資質(zhì)企業(yè)將退出，大企業(yè)則可以進(jìn)一步占領(lǐng)小企業(yè)退出剩下的市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，利用這一機(jī)會(huì)發(fā)展起來的企業(yè)，將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持優(yōu)勢(shì)。

6月15日，在工信部牽頭召開的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)”上傳出消息，2016年到2018年，要培育形成3~5家銷售額超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán)。前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%，企業(yè)總數(shù)再減少30家左右，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。