2016年6月8日，一直備受國(guó)人關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公布，且將于10月1日正式落地實(shí)施。《辦法》的實(shí)施不僅限定了奶粉生產(chǎn)的數(shù)量，而且監(jiān)管的嚴(yán)格程度甚至超過(guò)了國(guó)際水平。有業(yè)界專家稱，這一被稱為“史上最嚴(yán)”的奶粉新規(guī)，將打破奶粉行業(yè)現(xiàn)有格局，迎來(lái)一次革命性的大洗牌。一直以來(lái)，我國(guó)奶粉市場(chǎng)一直處于混亂狀態(tài)，那么，《辦法》的施行真的能成為嬰幼兒奶粉亂象的終結(jié)者嗎？

《辦法》發(fā)布后，輿論紛紛發(fā)聲

在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《辦法》后，乳業(yè)新規(guī)便再次成為輿論的焦點(diǎn)，行業(yè)專家、奶粉從業(yè)人員以及消費(fèi)者紛紛發(fā)聲。

乳業(yè)專家宋亮：新規(guī)實(shí)行后，市場(chǎng)上的2000多種奶粉品牌將會(huì)削減至幾百種，有利于緩解媽媽們的“奶粉選擇恐懼癥”。品牌減少以后，消費(fèi)者和品牌的互動(dòng)將更加集中，也有助于恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。   

農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院副研究員陳瑜：新規(guī)將加速行業(yè)整合和洗牌，一些企業(yè)旗下四分之三的品牌都將消失。如果企業(yè)的品牌數(shù)量得到了限制，將激勵(lì)企業(yè)提高配方創(chuàng)新能力，讓國(guó)產(chǎn)奶粉品質(zhì)得到根本性的提升，讓孩子們喝上放心奶。

網(wǎng)友吐槽：

·近年來(lái)，品牌雜亂的中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)一直讓人“看不清、摸不透”，不少中國(guó)媽媽因此患上“奶粉選擇困難癥”。網(wǎng)友“路得做英國(guó)代購(gòu)”說(shuō)：“市場(chǎng)上到底有多少品牌啊？我在英國(guó)生活，奶粉只有三種！”網(wǎng)友“米諾的親愛(ài)”說(shuō)：“寶貝喝的某品牌，光我知道的就有*帆、**帆、***帆。***帆就有兩種不同包裝�！�  

·三聚氰胺事件發(fā)生后，國(guó)產(chǎn)奶粉口碑遭遇“滑鐵盧”，市場(chǎng)份額也急劇下滑，盡管已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但難以恢復(fù)元?dú)�。網(wǎng)友“痞夫”說(shuō)：“三鹿的后遺癥還沒(méi)有消失，國(guó)人的信心依然沒(méi)有回來(lái)！奶粉，這是多大的市場(chǎng)啊，結(jié)果沒(méi)有人珍惜！白白讓路給國(guó)外品牌！”奶粉注冊(cè)制是否能挽回民眾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任呢？

“史上最嚴(yán)”是嘩眾取寵還是實(shí)至名歸？

剛剛發(fā)布的嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制從草案出臺(tái)之時(shí)就被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)新政”，那么它的“嚴(yán)”究竟是嘩眾取寵，還是真正的實(shí)至名歸呢？

《辦法》要求，每家企業(yè)原則上不得超過(guò)三個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管如此，要想全部申請(qǐng)下來(lái)也并非易事，工廠的管理水平將決定能夠申請(qǐng)到的配方數(shù)量，三個(gè)系列很難全部拿到。

乳業(yè)專家宋亮說(shuō)，與以往政策相比，這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的新規(guī)漏洞少，對(duì)市場(chǎng)影響大。其中“最嚴(yán)格”體現(xiàn)在三方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面；二是要求相對(duì)嚴(yán)格，企業(yè)產(chǎn)品系列數(shù)不超過(guò)三個(gè)，將對(duì)國(guó)內(nèi)多品牌企業(yè)和國(guó)外大型代工企業(yè)造成重大影響；三是準(zhǔn)入門檻大幅提升，將極大抑制資本進(jìn)入。

此外，《辦法》指出，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或來(lái)源國(guó)，不得使用“進(jìn)口奶源”等模糊信息。

從《辦法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容可見(jiàn)，新政的嚴(yán)不僅在于對(duì)奶粉配方數(shù)量的控制，而且更在于對(duì)企業(yè)以及產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)管。

近年來(lái)，嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，平均每家企業(yè)有近20個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方，存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象。

“明明是同一種東西，卻通過(guò)不同的包裝和不同的名字，引起消費(fèi)者的混淆，從而為企業(yè)的不合理定價(jià)創(chuàng)造空間�！焙颖笔∧虡I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)袁運(yùn)生解釋，當(dāng)一種品牌存在多年以后，價(jià)格逐漸固定下來(lái)，如果突然抬價(jià)將流失消費(fèi)者，所以這時(shí)企業(yè)就會(huì)利用原來(lái)的配方“創(chuàng)造”出新的品牌，換上新的包裝，突出某個(gè)亮點(diǎn)，從而達(dá)到抬價(jià)銷售的目的。

依照新規(guī)，上述現(xiàn)象將被杜絕。因此，《辦法》的實(shí)施，將有望終結(jié)奶粉品牌亂象叢生的局面。

另外，《辦法》的施行還將全面提振消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的信心，真正推動(dòng)國(guó)產(chǎn)品牌步入良性發(fā)展軌道，加快國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)走向國(guó)際化的步伐。